杨凌职业技术学院领导班子
                                                          学习实践科学发展观活动分析检查报告
                                                                       （征求意见稿）


      杨凌职业技术学院1999年由原陕西省农业学校、水利学校、林业学校合并组建。目前学院领导班子共5人。其中党委书记1名，院长1名，副院长2名，工会主席1名。
     在这次学习实践科学发展观活动中，学院领导班子按照省委和省委教育工委的统一安排部署，认真学习了中央规定的有关文件和篇目，学习了胡锦涛同志的重要讲话，听取了学习科学发展观专题辅导报告，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了深刻的认识和理解。确定了《科学实施百县千企联姻工程，努力建设全国一流职业大学》实践载体，紧紧围绕这个目标，认真查找制约学院科学发展的主要问题，学院领导班子坚持带头学习，带头调研，带头查找问题，通过开展“我为学院科学发展建言献策”活动、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话、设立意见箱和电子信箱等形式，共征求各类意见和建议221条，经过梳理形成了5个方面34条意见和建议。对这些意见和建议，学院领导高度重视，印发各委员进行对照检查，专门召开了党委会议，进行深入研究和分析，认真查找原因和差距。领导班子重点查找了在发展思路、管理机制等方面的问题，班子成员重点查找了在思想观念、工作方法和工作作风方面的问题。6月10日，我院按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，召开了学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会。会上，党委书记曹毓刚首先就学院领导班子学习实践科学发展观的情况、存在的问题及拟边学边改解决关系师生切身利益的实际问题初步达成的共识进行了通报。接着，领导班子成员分别从学习实践情况及体会、存在问题、原因分析、整改思路等方面进行了检查剖析。列席会议的同志进行了评议并提出了意见和建议。进一步统一了思想认识，明确了学院的发展思路和发展战略。在此基础上，形成了学院领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告。
      一、在学习实践科学发展观活动中形成的基本共识
       在学习实践科学发展观活动中，领导班子通过学习、调研和开展解放思想大讨论，科学发展的意识不断增强。面对高职教育的新形势、新任务和学院发展的新机遇、新挑战，领导班子对事关学院科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了学院贯彻落实科学发展观的基本共识。
      （一）必须坚持发展为第一要务，以科学发展观为指导创新教育理念和发展思路。必须抢抓机遇，加快发展，走规模与内涵协调发展、以特色取胜的发展道路，不断提高人才培养工作水平和教育教学质量。
      （二）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。立足院情，从实际出发，以改革创新精神统揽工作大局，研究新情况、解决新问题，建立健全符合高职教育发展规律的体制机制，为学院科学发展提供思想动力和机制保障。
     （三）必须坚持以人为本，全面加强师资队伍建设和人才培养工作。牢固树立人才资源是第一资源、质量是学院生存发展生命线的观念，采取切实措施增强师资队伍整体实力，着力提高教育教学质量。
     （四）必须坚持紧紧围绕学院的根本任务和中心工作加强和改进党的建设，充分发挥院党委的核心作用，不断增强各级党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为学院的科学发展提供坚实的政治保障。
     （五）必须坚持统筹兼顾，促进学院全面协调可持续发展。正确处理改革、发展、稳定的关系，把科学发展与和谐校园建设有机统一起来，努力激发广大师生员工的凝聚力和向心力。
     二、十六大以来学院科学发展的实践
     党的十六大以来，特别是2003年中央提出科学发展观的概念和要求，学院领导班子能够联系实际进行学习和运用，我们学院的发展也进入了科学发展的轨道。
     学院在合校平稳过渡、实质融合的基础上，在不断扩大办学规模的同时，2003年我们自加压力，主动申请参加了教育部高职高专院校人才培养工作水平评估试点，引导教职工把主要精力集中到学校建设、改革、发展上，通过评估使学院的软件和硬件建设都有了很大提升；2004年针对存在问题进行了扎实整改,开展了系部评估；2005年我们又主动申请参加了陕西省首批人才培养工作水平评估试点，不但为全省高职高专院校评估提供了经验，更为重要的是进一步推动了学院的条件建设和内涵提升，同时，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；2006年进行了系部调整、机构改革和公开选拔处科级干部工作，并抢抓机遇，积极申报，进入首批国家示范性高职院校建设行列，站在了新的起跑线上；2007年以来，实施了百县千企联姻工程，全力推进国家示范高职院校建设，全面开展了校园基础设施的建设，努力改善办学条件。
     经过近六年的努力，学院办学事业取得了长足的发展，2002年底与2008年底相比，一是办学规模广大，学院的在校生数由不足8000人增加到近15000人。二是办学条件显著改善，占地面积由1460亩扩大到1600亩；固定资产总值由10231万元增加到24300万元；教学仪器总值由2882万增加到6930万元；多媒体教室座位数由1250个增加到3010人，计算机数由842台增加到2844台，职工年人均收入也由0.97万元增加到2.8万元。三是专业建设、人才培养模式创新和课程体系建设成效明显。高职专业由21个发展到54个；获得国家级教学成果奖2项、省级教学成果奖12项；建成国家级精品课程1门、省级精品课程10门、院级精品课程12门，初步形成了国家级、省级、院级三级精品课程建设体系。切合学院特色、适应社会需求、校企合作的人才培养模式已初步形成。四是双师结构、双师素质教学团队建设取得新突破，教师队伍素质、结构、实践能力明显提高。五是社会服务能力不断增强。学院总结提炼出了农业院校服务新农村建设的五种模式，即：技术服务型、基地示范型、科技包村型、专家大院型、企业带动型，获得省部级科技成果奖16项、地厅级16项。六是社会美誉度良好，就业率不断提高。通过积极实施百县千企联姻工程，初步建立了开放式办学平台，校企合作企业增加到668个；第一志愿报考率由87%提高到247.8%；毕业生初次就业率由2003年的81.6%提高到96.9%。学院在2009年全国高校毕业生就业工作视频会上交流了经验。
应该说我们学院近年来的发展，紧跟了高职教育发展的形势，基本符合高职教育科学发展的要求。
      三、影响学院科学发展存在的问题
     （一）党委决策机制需要进一步完善。一是会议议题准备不足，事前调查研究工作不到位；二是班子成员之间思想交流沟通不够充分与及时，影响决策的质量、效率和执行力。
      （二）工作缺少效能监督及结果的运用，影响工作落实的速度和质量。
     （三）管理体制尚不完全适应发展需要，职责不清，推诿扯皮现象时有发生，高质高效工作激励自动运行机制尚需建立健全。
     （四）班子成员工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性需进一步提高。
     （五）没有抓住合院初期校园置换整合的潜在机遇，维持三个校区格局，从某种意义上制约了更好更快科学发展。
     四、存在问题的原因分析
     上述问题的存在，从客观上，有现行高职教育管理体制方面的因素，也有学院办学资源不足方面的原因。从主观上讲，学院领导班子和各级干部的思想、能力、作风等还存在与科学发展观要求不适应、不符合的方面，影响了学院的科学发展。主要表现在：
     （一）对科学发展观的学习不够深入系统。近年来，领导班子成员通过参加党委中心组学习和其他各种方式的学习，科学发展的意识不断增强，但班子成员的学习大多是根据分管工作的实际需要学得多，而有计划地系统地学习科学发展观理论少，因此从总体上对科学发展观的理解还不够全面、不够系统。故而在工作中运用科学发展观指导工作时前瞻性不够，有时会在处理复杂矛盾和决策上出现看眼前和局部多，而考虑长远和全局少的情况，影响了学院贯彻落实科学发展观的成效。
     （二）思想不够解放。在学院取得长足发展的基础上，班子成员有满足现状的思想，认为近年来学院取得了跨越式发展，许多指标在全省乃至全国处于领先地位，加快发展的紧迫感、危机感有所减弱。存在求稳怕乱思想，在改革上缺少大刀阔斧的举措，习惯于按部就班，想问题、做决策站得不高、看得不远，抓落实不细不实，解决问题方法不多不新，从而导致目前学院机制体制创新成效不明显，工作效率不高，校园基础设施建设步伐缓慢，在一定程度上影响和制约了学院的科学发展。
     （三）以人为本的理念不够牢固。班子成员忙于文山会海，纠缠于具体事务当中，在坚持依法治校、依靠师生员工办学方面还存在一定差距。如在制定政策和工作决策中深入基层调查研究、听取师生员工意见不够；工作中向师生员工通报学院发展情况、沟通信息需要进一步加强；在为群众办实事、解决师生员工切身利益问题方面还做得不够。这些问题表面上反映在工作上，其思想根源在于群众观点和以人为本的理念淡薄，其结果难免出现脱离实际、脱离群众现象，影响师生积极性的发挥和学院的和谐发展。
     五、推进学院科学发展的基本思路和主要措施
      经过前一阶段的学习与实践后，学院上下对如何深入贯彻落实科学发展观取得了相当程度的共识，确立了学院下一步发展的基本思路：以全面贯彻科学发展观为契机，以解放思想为先导，大力加强领导班子自身建设，以教育教学工作为核心，以内涵建设为重点，以科学实施百县千企联姻工程为载体，深化教育教学改革，探索建立适应新形势要求的管理体制与运行机制，加快基础设施建设步伐，积极改善办学条件，全面提高教育质量和管理水平，努力建设全国一流职业大学。
     为了全面推进学院科学发展，针对学院存在的突出问题，学院将采取如下主要措施。
     （一）科学界定发展目标。这次学习实践活动中确立了“科学实施百县千企联姻工程，努力实现全国一流职业大学”的长远目标和战略措施。下一步学院将在科学发展观指导下，进一步挖掘学院发展目标的科学内涵，研究建立科学的子目标体系，分析现有办学条件与发展目标的差距，制定有针对性的改善措施，明确目标要求与改进时限，强化目标责任意识，提高效率与质量，不断创新办学理念，廓清发展思路，明确 努力方向，坚定信念，凝聚人心，推进目标实现的进程。
     （二）科学编制发展规划。围绕发展目标，编制具有系统性、前瞻性的发展规划，统筹规划三校区的功能定位，对学院战略布局、人力资源、专业设置与建设、办学硬件设施、教学改革等进行总体规划，进一步明确与总体目标相对应的各方面的具体发展思路、实施步骤和工作部署，发挥指导科学发展的作用。
    （三）科学设置发展管理机构。要根据高职教育发展的新形势，不断调整、优化、完善管理机构，深化校内管理体制和运行机制改革，探索创新学院宏观管理与教学系部具体管理的新模式，推进管理重心下移，保证教学系部拥有较为宽松的办学自主权，增强办学活力。对照科学发展观的要求，全面梳理学院现有的规章制度，完善贯彻落实科学发展观的长效机制。坚持全心全意依靠教职工办学的方针，加强民主管理和科学决策制度建设，建立师生诉求解决机制。
     （四）科学组织管理发展过程。科学发展若没有发展过程的科学组织与管理，便发挥不出管理机构科学设置的效应，更难达到科学界定的发展目标。要加强学院发展策略的研究，不断改进管理方法，加强检查落实和效能监察，提高管理水平和工作效率，确保学院各项决策的顺利贯彻落实。
     （五）科学把握发展中好快关系。要辩证把握、妥善处理发展过程中好与快、稳与快、质量与规模的关系，实现好中求快，快中有好，达到质量与规模的统一和相互促进。要充分利用现有的各种有利条件，在保证质量的前提下加快基本建设步伐，积极改善办学条件，加强校内实验实训条件的整合优化，加大校内外实习基地建设力度。根据社会经济发展的需要，充分挖掘潜力，加大培训与继续教育工作的力度，积极扩大学院办学规模，努力提高办学水平和办学效益，进一步提升学院在我国职业教育领域的影响力。
     （六）科学评价发展结果。发展要以人为本，发展要靠人来完成，发展的结果要人来享受。要建立和完善科学的干部职工考核评价机制、绩效津贴分配制度和责任追究制度，努力实现责、权、利相结合，贡献与收益相统一，激发干部职工的积极性和创造性。
    （七）科学构建发展队伍。要坚持以人为本，牢固树立人力资源是第一资源的理念，努力构建一支能够有力促进学院科学发展的员工队伍，重点要大力实施人才强校战略，建设高素质、高质量教学团队。一是要加强青年教师的双师素质培养；二是要构建学校与企业之间人员互动的良性机制，从校企合作层面上保证学院双师素质、双师结构教学团队建设；三是要改革完善人才政策制度，培养、引进和选聘一批高水平的专业带头人、学术骨干和创新团队。
    （八）科学探索人才培养模式体系。要科学实施百县千企联姻工程，积极探索校企、校政深度合作的良性机制，搭建工学结合良好平台，把工学结合教育体系的创新推向一个新阶段。进一步完善和明确人才培养思路，继续深化教育教学改革，以国家级、省级、院级三级重点专业建设为依托，以顶岗实习为突破，走校企合作之路，创新工学结合条件下多元化的人才培养模式，全面提高教育教学质量。进一步加强毕业生就业工作，提高就业质量和就业率。
     （九）科学培育学生的思想政治素质。要把科学发展观贯彻到我们的教书育人工作之中，以促进学生德智体美全面协调可持续发展。坚持用社会主义核心价值体系教育学生，不断创新教育载体，拓宽教育渠道，加强社会实践，不断提高学生综合素质。加大对家庭经济困难学生的资助和帮扶力度，做好心理健康教育与咨询工作。积极探索辅导员队伍建设的有效途径，推进辅导员队伍专业化职业化建设，建设一支精干高效、充满活力的辅导员队伍。
     （十）科学营造发展外部环境。坚持以服务求支持，以贡献求发展，把创建全国一流职业学院与服务经济社会发展紧密结合起来。不断提升学院的科技推广能力，积极为企业和地方经济社会发展提供人才和技术支撑，加强对企业从业人员的岗前培训以及对农村基层工作人员的综合素质培训，为有专长的教职工从事社会服务工作创造良好的政策环境。要积极争取上级部门、共建厅局、地方政府、兄弟院校、新闻媒体等各方支持，为学院发展营造一个良好的外部环境。
     六、加强领导班子自身建设的主要措施
     科学实施百县千企联姻工程，努力创建全国一流高职学院，关键在于加强学院领导班子建设。我们要按照十七大精神和科学发展观的要求，切实加强领导班子自身建设，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体。
     （一）加强理论武装，提高领导班子政治理论水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。进一步完善党委中心组学习制度，把理论学习与推动学院科学发展紧密结合起来，使班子成员紧紧围绕建设全国一流高职学院的目标，着力在树立科学发展观、增强发展动力、凝聚科学发展共识上取得新进步；紧紧围绕改革发展稳定这个大局，着力在提高治校兴校能力、指导办学实践、促进科学发展上取得新进展；紧紧围绕人才培养这个根本，着力在贯彻党的基本路线和教育方针、牢牢把握社会主义办学方向、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人方面取得新成效。
     （二）加强制度建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持依法治校，坚持党内民主集中制，促进决策民主化、科学化。进一步健全和落实党委领导下的院长负责制、系部领导班子联席会议制度，明确工作职责和议事规则，做到有章可循；坚持重大问题集体决策，重大决策、重要问题、重大项目安排和大额资金使用，一律经过集体研究决定；加强党政班子之间的联系和沟通，凝聚共识，形成合力；加强民主管理、民主监督制度建设，进一步完善院务公开、教职工代表大会和情况通报会等制度。
    （三）加强作风建设，树立领导班子的良好形象。强化宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民、以人为本的理念，始终把工作的出发点和落脚点放在为师生员工服务和以人为本上，落实党委成员联系党支部、联系系部和领导接待日、下访等制度。认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，建立健全廉政建设教育体系和廉政勤政体制机制。加强党性党风党纪教育，使每一个班子成员做到以身作则，讲党性、重品行、作表率；完善党风廉政建设责任制、责任追究制和述职述廉、廉政谈话等制度，强化监督制约，规范权力运行。
     七、边学习边整改，解决关系师生切身利益的实际问题
     按照学习实践活动党员干部受教育、科学发展上水平、广大师生得实惠的目标和边学习、边实践边整改的要求，学院领导班子根据科学发展观的要求和广大师的意见建议，近期拟重点抓好以下几项实事：
     （一）在保证工程质量的前提下，加快在建基础设施建设步伐，努力改善教学及实验实训条件和学生食宿条件。
     （二）积极开展西校区校园扩征工作，为学院后续发展创造条件。
     （三）改善教师办公条件，为教师补助资金购置笔记本电脑。积极推行办公自动化。
     （四）制订培训计划，为一线教师和管理干部提供更多的培训途径和机会。
     （五）建设青年教师公寓，改善青年教师生活条件。
    （六）积极推进教职工经济适用住房开发建设，或通过团购改善教职工住房条件，增加教职工的资产性收益。
    （七）积极为有在西安购房意向的教职工联系团购住房事宜。
    （八）整治校园环境，美化、净化、硬化校园，加强校园环境文化建设，对学院住宅楼楼道进行粉刷美化。
     （九）积极筹划豆村农场校企合作共建实训基地事宜，转换管理机制，发挥基地效益。
     （十）改善现有教室学习条件，为合堂教室配备便携式扩音设备，为活动板房安装电扇。
      在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。我们一定按照省委及教育工委的安排部署，在深入学习实践科学发展观的活动中，坚持理论联系实际的马克思主义学风，把理论学习贯彻始终，把查找问题贯彻始终，把整改贯彻始终，边学边改，突出实践特色，进一步明确发展理念和思路，提出领导班子整改方案，扎实整改，全力推进学院科学发展。